【备战台风】区领导检查指导防汛防台工作

特别是在近几年，一些核心国家行动者的传记、回忆录或年谱都已经发表，其中有非常大的有用信息，我认为梁老师在做研究的时候应该把这些材料也利用起来…… 第二个，国内，尤其我们这年龄的人，早期都被文革整怕了，但实际上文革也是有法的，只不过这个法系太糟糕，导致整个乱套了。

在表决前，文本还仍然属于审议文本，还可以进行修改。[16]在代议制政体中,国家的实际最高权力应当属于人民的代表,因为代议制政体就是,全体人民或一大部分人民通过由他们定期选出的代表使最后的控制权。

现代法治是建立在人民主权的理论基础这上的，立法机关的立法权是人民赋予的，立法的结果必须向人民公开，这是立法者的义务，也是人民当家作主的知情权的要求，通过公布，让人民知道做了些什么。[10] 参见立法法第五十九条规定，法律的修改和废止程序，适用本章的有关规定。我国的法律体系主要体现为成文法形态，法律文本就是指由立法者制定的法律条文的集合，因此，如果下文没有特别说明的，法律文本就是在这个狭义上来理解的。所谓严谨，是指文本中所含的规范是有特定的逻辑结构的，因此，文本的用语必须严谨，能够完整地表达这种逻辑结构，否则规范结构不完整，就会失去了规范人们行为的意义。对于文本中存在的问题，可以对文本进行修改，也可以通过解释来解决。

鉴于此，本文针对立法过程中不同阶段的公布行为而产生的不同文本的所可能产生的问题，根据立法过程中的文本的效力及其所应当具备的要求，确定其能否修改以及如何修改。亚里士多德就曾指出，法律只有先行公布，才能获得普遍的服从，人们才可以根据法律进而规范自己的行为或者评价他人的行为。2.坚持依法治军基本方略。

就我国而言，我们要在短短几十年时间内在十三亿多人口的大国实现社会主义现代化，就必须自上而下、自下而上双向互动地推进法治化。[26]习近平：《携手合作，共同发展》（2013年3月27日），载《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第324页。1982年修改宪法时，沿用了健全社会主义法制的提法。[11]良法善治是新时代我们党提出的新型法治模式，也是中国特色社会主义法治的内在要求。

习近平同志提出，要把新兴科技领域的法治建设和伦理制度建设结合起来，使法理与伦理相互交融、协同发力。（三）坚持党对全面依法治国的领导 这是对中国特色社会主义法治的政治本色和全面依法治国的政治方向的精准提炼。

在习近平法治思想中，司法通常是包括侦查、检察、审判、司法行政等国家专门活动在内的一个统合概念。三、全面依法治国的基本观点 观点，是从特定立场或视点出发形成的关于某个实践领域或理论问题的见解、看法、想法、解释、论断。法治中国概念是习近平同志对法治理论的重大创新，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的现实导向功能，是对新时代中国法治建设的科学定位，是推进全面依法治国的工作布局，构成新时代法治建设的总主题总基调。坚决消除权力设租寻租空间，严禁公权私用。

[88]改革开放40多年来，正是在对中华法治文明传统和丰富资源进行梳理和甄别的基础上进行现代化的改造和扬弃，使中国特色社会主义法治的民族精神和时代精神浑然一体。[223]习近平：《在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话》（2018年8月24日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第235页。到2035年，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，法治中国建设目标基本实现，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。[110]坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。

立法、行政、司法以及其他机构的活动必须服从法治的一些基本原则，诸如人民主权原则、人权原则、正义的原则、公平合理且迅捷的程序保障原则等。建设更高水平的平安中国，指导思想是坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路。

习近平同志指出：我国已经进入了实现中华民族伟大复兴的关键阶段。[96]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期，第5页。

用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活，这就是法治。[176]习近平：《关于我国宪法和推进全面依法治国》（2018年2月24日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第214页。5.形成完善的党内法规体系。2020年11月16日至17日召开的中央全面依法治国工作会议全面总结了党的十八大以来法治建设取得的成就，科学回答了中国特色社会主义法治建设一系列重大理论和实践问题，对当前和今后一个时期全面依法治国工作作出了新的战略部署和要求。[46]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期，第3页。‘不知耻者，无所不为。

2.法治与法制 我们在理解习近平法治思想中的法治概念时，需要同时理解与之相关联的另一个核心概念，即法制。法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。

[137]党的十九届四中全会专题研究国家制度建设和国家治理现代化问题，明确提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，即，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效。[147]在法治实施体系中，严格执法、公正司法是核心环节。

再多再好的法律，必须转化为人们内心自觉才能真正为人们所遵行。2015年，中共中央、国务院发布了法治政府建设实施纲要。

只有弄清法制和法治这两个概念的科学内涵，释明从法制到法治的历史演进和逻辑升级关系，才能更深刻认识到法治概念在习近平法治思想体系中的重要地位，更好地把握习近平法治思想在马克思主义法治理论中国化进程中的理论逻辑。法治保障体系包括政治保障、制度保障、思想保障、组织保障、运行保障、科技保障等。人类文明多样性赋予这个世界姹紫嫣红的色彩，多样带来交流，交流孕育融合，融合产生进步。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

改革开放以来，我们党奋力推进经济体制改革、政治体制改革、思想文化领域变革，发展了中国特色社会主义制度。党的十八届四中全会向全党和全国各族人民发出了向着建设法治中国不断前进为建设法治中国而奋斗的号召。

[224]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第118页。尤其是进入新时代以来，随着法治建设经验的快速积累，中国特色社会主义法治的优势得到凸显，全面依法治国新理念新思想新战略深入人心。

注重法律的综合意义，主张对法律条文和典籍从天理、国法、人情的有机结合上予以解释和注释，法律的实施不能就事论事。本文以学理化阐释、学术化表达、体系化构建为理论旨趣，尝试把习近平法治思想的理论体系划分为三个层次三大板块，即法治的基本原理、中国特色社会主义法治的基本理论、全面依法治国的基本观点。

那样做在思想上是错误的，在政治上是十分危险的。[62]《马克思恩格斯全集》（第42卷），人民出版社1979年版，第238页。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。正如习近平同志所指出的：实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。

习近平同志指出：坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。[106]习近平：《在中央政法工作会议上的讲话》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第19页。

在推动构建人类命运共同体的背景下，社会主义法治核心价值体系是开放的，是与人类社会的共同价值兼容的。[181]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第142页。

党的十九大对新时代深化全面依法治国实践提出了新任务新要求，明确到2035年要基本建成法治国家、法治政府、法治社会。[196]习近平：《在中央政法工作会议上的讲话》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第102页。